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深入推进审计工作融合发展 更好担当审计服务改革发展新使命

浠水县审计局党组书记、局长 胡应明

信息来源: 时间:2020-06-09

日前,湖北省审计厅印发了《关于推进全省审计工作融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求全省审计机关坚持走改革创新之路,推进审计工作融合发展,努力构建全省集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。我局在第一时间传达学习了《指导意见》,并结合浠水实际,努力推动《指导意见》贯彻落实,积极争当新时代审计融合发展的排头兵。

一、提升政治站位,深刻认识推进审计工作融合发展的重大意义

《指导意见》明确了审计融合发展的指导思想、基本原则、主要目标、发展方向、保障措施等,对于引领新时代湖北审计事业实现新发展具有极其重要的意义。我们要进一步深刻理解和把握融合发展的新战略新部署新要求,统一思想,提升站位,充分认识新时代审计融合发展的极端重要性。

一是深刻认识推进融合发展是新时代审计事业发展的内在需求。党的十九大作出了改革审计管理体制的决策部署,十九届三中全会决定组建中央审计委员会,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,不断赋予审计机关新的政治定位和职责使命。必须主动适应新时代发展要求,把握经济社会发展新机遇新挑战,用新的发展理念指引审计事业前行。融合发展理念正是省厅党组站在全省审计事业发展高度提出的审计工作思路、发展方向,体现了省厅党组对审计事业新的发展阶段基本特征的深刻洞悉,体现了对审计本质要求和发展方向的科学把握。

二是深刻认识推进融合发展是三十多年审计工作实践的系统集成。回顾湖北审计事业三十多年的发展历程,改革创新是最鲜明的底色,推动着全省审计事业跨越式向前发展。当前,随着审计管理体制改革持续深入推进,审计力量得到进一步整合,审计职能得到进一步优化,审计地位得到进一步提升,但同时,我们也看到全省各级审计机关还存在发展不平衡不充分的问题,如思想不够解放、审计资源配置不高效、审计监督合力不足,等等。针对这些问题,只有进一步解放思想、改革创新,确立全系统融合发展的思想观念,坚持向融合要解决路径,坚持以融合破解难题,才能不断拓展新境界,形成发展新动能,切实勇立新时代发展潮头。

三是深刻认识推进融合发展是审计服务统筹推进疫情防控和经济社会发展的根本保障。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是抗击新冠肺炎疫情、统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键之年。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,克服新冠肺炎疫情影响、服务经济社会持续健康发展是义不容辞的政治责任。值此历史节点,只有推进审计融合发展,找准审计服务改革发展的着力点和结合点,才能不断激发审计动能、提升审计效能,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会作出审计更大贡献。

二、突出靶向发力,更好担当审计服务改革发展新使命

紧紧围绕新时代审计工作职责和使命,结合浠水实际,精准施策,靶向发力,在更高层次、更宽领域、更大效果上更好地发挥审计职能作用。一是在推动重大决策部署落实上持续发力。把推动重大政策措施落实贯穿审计工作始终,持续跟踪审计各级各部门贯彻落实中央和省委、市委、县委政策措施情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,促进政令畅通。二是在服务经济高质量发展上持续发力。紧紧围绕建设市域核心增长点、深耕区域布局、黄团浠一体化、优化营商环境、企业复工复产、做优做强实体经济等方面加强审计监督,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革,促进建设现代化经济体系。三是在助力打赢三大攻坚战上持续发力。突出抓重点、补短板、强弱项,围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治加强审计监督,推动标本兼治防范化解重大风险、落实精准方略、建设生态强县,为打赢三大攻坚战保驾护航。四是在促进保障和改善民生上持续发力。抓住人民群众最关心最直接最现实的疫情防控、涉农、教育、住房、养老、医疗卫生等领域利益问题开展审计监督,确保每一笔民生资金都用得其所,确保每一项民生工程都成为“放心工程”。五是在推进全面从严治党上持续发力。加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督,揭露和查处“四风”隐形变异问题、重大违纪违法问题和经济案件线索,促进营造风清气正的政治生态。

三、坚持提炼聚合,建立健全与融合发展相适应的审计工作机制制度

面对新时代新形势新任务,坚持以融合发展为主线,以改革创新为动力,以调动审计干部积极性、主动性、创造性为着力点,建立健全与融合发展相适应的审计工作机制制度,最大限度提高审计工作效能、提升审计工作层次和水平。

第一,完善计划管理机制。结合浠水实际,组织开展审计对象大普查,建立分行业、分领域审计对象数据库。探索建立短期、中期和长期审计计划的平衡机制,滚动制定年度审计项目计划,提高审计针对性、有效性。根据项目情况,科学调配审计力量,明确审计组组长、主审和参审人员各自职责,在审深审透、防范风险的基础上,适度加快审计进度,确保按时高效完成任务。

第二,完善资源整合机制。坚持全局“一盘棋”,实行审计资源在不同专业、不同项目、不同层级之间的优化配置。通过购买社会审计服务,扩大社会中介组织参与“协审”的范围。合理利用内部审计成果,充分发挥内部审计在审计全覆盖中的补充作用。对涉及全局、行业性、区域性、统一组织的重大审计项目,灵活运用“一拖N”、“联合审”等审计组织方式,形成人力资源整合、实施过程融合、审计现场配合、审计成果综合“四位一体”的审计工作模式。

第三,完善审计质量管控机制。始终把牢审计质量“生命线”,对审计业务制度规范进行全面系统的梳理完善,形成规范化、标准化的审计质量管理体系。严格执行审计现场管理办法,对重要的工作节点,根据其阶段性特征,明确审计质量控制要求和措施,落实各环节质量管控责任。全面深化网上审理制度,规范审理流程,增强审理有效性、针对性,实行质量管控“全程化”,确保审计质量经得起时间和实践的检验。

第四,完善智能化审计工作机制。依托“金审工程”三期建设,围绕国家及省市县大数据战略和“互联网+”行动,建立完善全方位电子数据采集和报送的长效机制,做好数据的收、管、用、存,解决海量非结构化数据的存储和处理问题。积极探索运用“云计算”、数据挖掘、智能分析等新兴技术开展数据融合分析,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对分析,切实提高“总体分析、发现疑点、分散核实、精确定位、系统研究”的数字化审计水平。

第五,完善审计成果运用机制。坚持审计成果导向,加强各领域审计成果的综合关联分析和深度挖掘,提升审计成果层次。建立和完善重点审计项目单项专报制度、审计情况综合报告制度、审计要情专报制度,注重从宏观层面、政策制度上研究分析审计情况,提出对策建议;创新审计宣传方式方法,树立精品意识,多渠道、多层次、多视角地宣传审计成果,解读审计工作,讲好审计故事;强化审计整改情况的跟踪督促,建立完善县委领导、人大监督、政府主导、纪委追责、审计督办的整改问责机制,着力提升审计整改效果。

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